Công ty thép Tata vừa trải qua một cuộc hành trình đầy chông gai trong quá trình đưa dự án đầu tư tại Hà Tĩnh trở thành hiện thực.

Câu chuyện về dự án đầu tư 5 tỉ USD của công ty Tata vào Việt Nam – một dự án đã trải qua nhiều sóng gió kể từ thỏa thuận đầu tiên được kí kết vào tháng 5 năm 2007- có thể sắp chấm dứt sau khi Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cam kết với Bộ trưởng Tài chính Ấn độ Pranab Mukherjee về việc tập đoàn này sẽ sớm được giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên vẫn tồn tại những hoài nghi về cam kết mới nhất của chính phủ với những vấn đề đã cản trở nỗ lực của Tata nhằm thành lập một nhà máy thép tích hợp trong nước.

Công ty thép Ấn Độ Tata đã ký bản giao kèo ( MoU) với Tổng công ty thép Việt Nam ( VSC) trong năm 2007 về việc nhà máy thép sẽ khai thác mỏ quặng sắt Thạch Khê tại tỉnh Hà Tĩnh, được chuyển đổi thành các công ty cổ phần trong tháng 8 năm 2008. Theo thỏa thuận Tata đã được giao 65 % vốn cổ phần liên doanh, VSC nhận được 30 % và 5 % còn lại được giao cho một đối tác thứ ba là Tổng công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam.

Mọi thứ dường như đang diễn ra đúng tiến độ, với các yêu cầu kỹ thuật cần thiết (vì hàm lượng kẽm cao ) ,nhằm sản xuất thương mại quặng sắt, một nhà máy thí điểm đã được xây dựng để kiểm tra quá trình. Nhưng những cản trở đầu tiên xuất hiện chỉ vài tháng sau đó, khi vào cuối năm 2008 ban quản lý ở khu kinh tế Vung Ang (VAEZ) bắt đầu xem xét giao lại diện tích đất đã được giao cho Tata, cho Formosa Plastics một công ty liên doanh lớn hơn.

Mặc dù Tata đã nhận được giấy chứng nhận cần thiết trong giải phóng mặt bằng và giao đất, nhưng VAEZ vẫn quyết định đơn phương chuyển giao đất cho các công ty Đài Loan. Vào tháng 2 năm 2009, Sau cuộc đàm phán tiếp theo, Tata được giao lại một mảnh đất có diện tích nhỏ hơn ban đầu. Nhưng 5 tháng sau VAEZ vẫn tiếp tục không giữ đúng lời hứa.

Tata sau đó chấp nhận đề nghị giao một mảnh đất mới của chính quyền vào tháng Mười, và cũng đồng thời cùng các đối tác nộp lại dự án đầu tư. Tuy nhiên, dự án nhanh chóng bị nhận thêm nhiều rắc rối. Mặc cho Bộ Thương mại và Công nghiệp (Bộ Công Thương) và các Bộ khác ở Trung ương phê duyệt cho họ, ban quản lý VAEZ lại bắt đầu phản đối.

Theo yêu cầu Ủy ban nhân dân Hà Tĩnh, Tata phải trang trải chi phí giải phóng mặt bằng cho các mảnh đất qui hoạch có diện tích 725 ha, cùng với việc xây dựng mạng lưới cấp nước và chứng minh nguồn nguyên liệu của nó. Nhưng theo Luật Đầu tư, nhà đầu tư không phải trả chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng cấp nước.

Baomoi đưa tin người đứng đầu và quản lí Cơ quan VAEZ , ông Hồ Anh Tuấn, cho biết rằng chi phí xây dựng mạng lưới cấp nước ước khoảng 40 triệu USD, trong khi công việc giải phóng mặt bằng tiêu tốn khoảng 100 triệu USD, và tỉnh không có khả năng để trang trải kinh phí lớn như vậy. VAEZ nhấn mạnh rằng, nếu Tata phải chịu những chi phí này họ sẽ được hoàn trả dưới hình thức thuế và miễn giảm tiền thuê đất.

Tuy nhiên, Tata đã nêu bật thực tế là khu vực đất Formosa Plastics đã có 70 % giải phóng mặt bằng trong khi đó, diện tích mặt bằng của Tata nhỏ hơn rất nhiều nhưng lại yêu cầu chi phí giải phóng mặt bằng. Do đó, tập đoàn này đòi hỏi cách đối xử công bằng.

Rõ ràng rằng cốt lõi của vấn đề là mục đích khác nhau của các cơ quan trung ương và VAEZ, các cơ quan trung ươnng quan tâm đến việc thực hiện các dự án trong khi VAEZ lại chỉ quan tâm đến số lượng dự án. Điều này nhấn mạnh những hạn chế của phân cấp- một quá trình năm trong chương trình cải cách hành chính (CCHC) áp dụng từ tháng 1 năm 1995.

Các cơ quan trung ương xem các dự án thép Tata là lợi ích lớn cho ngành công nghiệp thép của Việt Nam. Trong những động thái tiếp theo, Reuters đã thông báo vào ngày 25 tháng 5 rằng Việt Nam sẽ nâng cao thuế xuất khẩu quặng sắt trên từ 30 % đến 40 % trong đầu tháng 7, nhằm đảm bảo cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp thép trong nước. Số liệu chính phủ cho thấy Việt Nam đã dành US $ 6200000000 trong năm 2010 nhập khẩu thép và sản phẩm thép, tăng 15 % so với năm 2009, thông báo cũng tiết lộ rằng trong 5 tháng đầu năm 2011 giá trị thép nhập khẩu và sản phẩm thép đã tăng 15,6 %/năm.

Chuyển biến trong tương lai.

Chính phủ cũng thấy việc đầu tư thép Tata như là một bước quan trọng trong thúc đẩy hơn nữa quan hệ song phương với Ấn Độ. Quan hệ giữa hai vẫn thân thiện kể từ khi Ấn Độ chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam trong năm 1972 và đã tăng cường đáng kể trong những năm gần đây, với sự hợp tác song phương về các vấn đề như chống khủng bố, thương mại, điện hạt nhân và an ninh khu vực. Tuy nhiên, trải nghiệm và niềm tin của Tata tại Việt Nam khi mà tập đoàn đã không được đối xử bình đẳng như các nhà đầu tư nước ngoài khác đã làm xấu đi mối quan hệ mạnh mẽ giữa hai nước, lùi lại nhiều tiến bộ đạt được trong việc tăng cường quan hệ song phương, và tạo ra những rào cản về những khoản đầu tư trong tương lai của Ấn Độ vào Việt Nam.

Mặt khác, VAEZ là quan tâm đến những tác động đến kinh tế địa phương của Tata hơn là những vấn đề ở tầm chiến lược. Quyết định trao đất trước đây của Tata cho Formosa Plastics dựa trên thực tế là các sản phẩm nhựa của dự án Formosa gấp khoảng ba lần của Tata, nên sẽ có tác động lớn hơn vào nền kinh tế địa phương. Trong khi đó, những đòi hỏi Tata phải chi trả chi phí giải phóng mặt bằng và nước đưa ra dựa trên quan điểm của chính quyền địa phương cho rằng họ không đủ tiền để tự chi trả.

Việc phân cấp là cần thiết, nhưng một trong những mục tiêu về liên kết giữa chính quyền trung ương và địa phương có thể không thành công. Đây là chính là câu chuyện xảy ra trong trường hợp của công ty thép liên doanh Tata, với những hậu quả lâu dài. Nếu trường hợp tương tự Tata được lặp lại, việc phân cấp phải được quản lý chặt chẽ hơn trong tương lai.

Nguồn tin:Saga