Một số quốc gia G-7 đang muốn Biden loại bỏ thuế quan đối với thép và nhôm của Trump. Nhưng Mỹ và các đồng minh của họ trước tiên phải giải quyết vấn đề thực sự.
Trước khi dỡ bỏ thuế quan đối với Liên minh Châu Âu, Chính quyền Biden sẽ phải cho các nhà sản xuất thép nước nhà thấy rằng Châu Âu và Mỹ có thể phối hợp hành động để giảm công suất dư thừa ở Trung Quốc.
Các nhà lãnh đạo Châu Âu dự kiến sẽ gây sức ép với Tổng thống Joe Biden trong các cuộc họp bắt đầu từ tuần này để loại bỏ thuế quan đối với thép và nhôm mà cựu Tổng thống Donald Trump đã áp vào họ. Điều đó sẽ đòi hỏi phải đạt được một thỏa thuận làm hài lòng các khu vực bầu cử quan trọng của Biden - cụ thể là các nhà sản xuất thép và công đoàn.
Các quan chức cấp cao của Mỹ và Châu Âu gần đây đã bắt đầu các cuộc đàm phán để loại bỏ các thuế quan trong một dấu hiệu mới nhất cho thấy chính quyền Biden muốn xây dựng lại mối quan hệ với các đồng minh quan trọng. Nhưng việc loại bỏ thuế quan của Châu Âu sẽ không giải quyết được vấn đề khiến Trump và những người tiền nhiệm lo lắng: dư thừa thép toàn cầu phần lớn đến từ Trung Quốc, quốc gia sản xuất hơn một nửa nguồn cung của thế giới.
Trước khi dỡ bỏ thuế quan đối với Liên minh Châu Âu, chính quyền sẽ phải chứng minh cho các nhà sản xuất thép và các khu vực bầu cử khác thấy rằng Châu Âu và Mỹ có thể phối hợp hành động để giảm công suất dư thừa ở Trung Quốc đang làm giảm giá thép trên toàn cầu.
Chad Bown, một thành viên cấp cao tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson, cho biết: “Cuộc trò chuyện ít hay nhiều, khi nói về thép, về mối quan hệ song phương và thuế quan, và nhiều hơn về chiến lược với Trung Quốc”.
Các mức thuế phổ biến đối với các công ty thép và nhôm, và có lẽ quan trọng hơn là các công đoàn đại diện cho công nhân của họ. Nhiều người trong số họ sống ở các bang quan trọng như Pennsylvania. Chính quyền của Biden đã đánh giá cao thuế quan là "có hiệu quả" trong việc nâng cao ngành công nghiệp thép trong nước và lực lượng lao động của nó.
“Đây là những khu vực bầu cử quan trọng đối với chính quyền Biden, vì vậy để chỉ kéo tấm thảm ra khỏi dưới quyền của họ mà không có thứ gì quan trọng ở vị trí có thể thực thi của nó sẽ thực sự rất khó khăn,” Dennis Shea, một thành viên của Trung tâm Chính sách lưỡng đảng, người từng là cấp phó của Trump, đại diện thương mại và đại sứ tại Tổ chức Thương mại Thế giới cho hay.
Người phát ngôn của Bộ Thương mại nói rằng các quan chức Mỹ đang “tham gia vào các cuộc thảo luận mang tính xây dựng” với các đối tác EU về cách giải quyết vấn đề thép. Khi được hỏi về các cuộc họp sắp tới của Biden ở Châu Âu, người phát ngôn chỉ đơn giản nói: "Chúng tôi hoan nghênh các cơ hội tiếp tục đối thoại này ở tất cả các cấp chính quyền để giúp đảm bảo khả năng tồn tại của các ngành công nghiệp quan trọng của chúng tôi."
Tổng thống Joe Biden đến tham dự một sự kiện cùng Chủ tịch Johnson and Johnson kiêm Giám đốc điều hành Alex Gorsky và Chủ tịch Merck và Giám đốc điều hành Kenneth Frazier.
Tuy nhiên, Biden đang có một số bước tiến trong việc giành được sự giúp đỡ của Châu Âu. Trước thềm cuộc họp G-7 của các nền kinh tế giàu có vào tuần này, các bộ trưởng thương mại của các quốc gia đã tuyên bố sẽ giải quyết các vấn đề dẫn đến tình trạng dư thừa thép và nói rằng việc các quốc gia khác tham gia vào nỗ lực là “điều tối quan trọng”.
“Chúng tôi tin rằng đối thoại, minh bạch và hợp tác ở cấp độ toàn cầu là một phương tiện quan trọng để giải quyết sự mất cân bằng tạo ra do tình trạng dư thừa năng lực ngày càng trầm trọng hơn”, một tuyên bố chung viết.
Giọng điệu hợp tác đó là một sự thay đổi so với những năm Trump.
Đại diện Thương mại Mỹ Katherine Tai, Bộ trưởng Thương mại Gina Raimondo và Trưởng ban thương mại của Ủy ban Châu Âu Valdis Dombrovskis đã đồng ý đàm phán vào cuối năm nay, một kế hoạch giải quyết công suất thép và nhôm dư thừa ở Trung Quốc mà không làm tổn hại đến ngành công nghiệp của chính họ.
Trong khi đó, chính quyền Biden vẫn giữ nguyên mức thuế 25% đối với thép và 10% đối với nhôm đối với hàng nhập khẩu của Châu Âu, ngay cả khi một số đối tác thương mại như Canada và Mexico đã dỡ bỏ thuế quan của họ.
Có những thế lực bên ngoài cũng gây sức ép buộc các quan chức phải nhanh chóng đạt được thỏa thuận dỡ bỏ thuế quan. Tại Mỹ, các nhóm công nghiệp hùng mạnh như Phòng Thương mại và Hội đồng Ngoại thương mại Quốc gia đã vận động Biden bãi bỏ thuế quan đối với thép và nhôm, điều mà họ khẳng định đã khiến giá hàng hóa sử dụng thép cao hơn và thời gian chờ giao hàng lâu hơn.
EU cách đây 3 năm cũng đã trả đũa việc áp thuế thép của Trump bằng cách đánh thuế đối với các mặt hàng xuất khẩu được đánh giá cao của Mỹ như nước cam, rượu bourbon, nông sản và một loạt hàng công nghiệp. Châu Âu đã đe dọa tăng gấp đôi các mức thuế đó vào ngày 01/6 nhưng đã đồng ý hoãn lại trong khi các cuộc đàm phán tiếp tục.
Châu Âu cũng đang phải đối mặt với những áp lực trong nước. Cả Anh và EU phải sớm quyết định xem có tiếp tục hạn chế nhập khẩu thép từ các nước khác hay không, một động thái được đưa ra vào năm 2018 sau khi Trump áp thuế. Các ngành công nghiệp thép và nhôm của họ đang thúc đẩy nên kéo dài thuế quan miễn là vẫn còn thuế quan Mỹ, thậm chí làm phiền lòng các đồng minh.
Cơ bản của tất cả những căng thẳng đó vẫn là những gì cần làm đối với sản lượng thép dư thừa của Trung Quốc, điều đã khiến các chính quyền khó chịu ít nhất là kể từ thời Tổng thống George W. Bush.
Ứng cử viên thị trưởng Eric Adams sống trong văn phòng chính phủ của mình trong thời gian xảy ra đại Theo số liệu của OECD, Trung Quốc đã sản xuất thép năm 2019 nhiều gấp 5 lần so với năm 2000 và hiện nước này sản xuất hơn 50% nguồn cung của thế giới. Ngay cả khi Mỹ và các quốc gia khác áp đặt thuế quan đối với hàng nhập khẩu, thép Trung Quốc thường được vận chuyển đến các quốc gia khác chế biến và bán trên thị trường thế giới như của chính họ, do đó phá vỡ các hạn chế.
Thomas Conway, chủ tịch quốc tế của United Steelworkers, cho biết trong một sự kiện gần đây ở Washington rằng các cuộc đàm phán giữa Mỹ và EU cần giải quyết vấn đề Trung Quốc bán thép của mình thông qua các nước khác để trốn thuế, cái mà ông gọi là vấn đề “trò chơi đập chuột” với hàng loạt vấn đề nối tiếp nhau.
Năm 2016, chính quyền Obama và các quốc gia G-20 khác đã thành lập Diễn đàn Toàn cầu về Công suất dư thừa thép, một tổ chức quốc tế để các nước chia sẻ thông tin về sản xuất của họ và cùng nhau hợp tác để cắt giảm tình trạng dư cung. Nhưng chính quyền Trump đã chỉ trích cơ quan đó vì đã không bắt những người phạm tội hàng đầu như Trung Quốc phải chịu trách nhiệm.
Vào tháng 3/ 2018, Trump đã ban hành một mức thuế 25% đối với thép và 10% thuế đối với nhôm nhập khẩu từ hầu hết các quốc gia, dựa trên những gì đã được một điều khoản ít được sử dụng trong Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962. Phần cho phép đối với thuế quan nếu hàng nhập khẩu nước ngoài giá rẻ làm xói mòn an ninh quốc gia của Mỹ, điều mà Trump khẳng định nhập khẩu thép và nhôm đã làm.
Quyết định của Trump đã chia rẽ các thành viên cấp cao trong chính quyền của ông và các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội nhưng đã làm hài lòng đội ngũ công nhân và nhà sản xuất công đoàn đã giúp ông giành được Nhà Trắng. Thật vậy, Trump lần đầu tiên công bố thuế quan trong cuộc họp ở Nhà Trắng được bao quanh bởi các giám đốc điều hành thép và nhôm.
Leon Topalian, Giám đốc điều hành của Nucor, nhà sản xuất thép lớn nhất ở Mỹ, cho biết: “Có rất nhiều lời giễu cợt không chính xác xung quanh năm 232, rằng bằng cách nào đó nó đã hỗ trợ sai lầm cho ngành thép, nhưng không phải vậy. "Đó là đưa các quốc gia vào bàn đàm phán và môi giới các giao dịch tốt hơn."
Nhưng các nhà phê bình trong và ngoài Nhà Trắng cho rằng đó là một công cụ cùn sẽ gây hại cho các đồng minh của đất nước hơn là đối thủ. Các nguồn cung cấp thép nước ngoài hàng đầu vào thời điểm đó là Canada, Hàn Quốc, Mexico, Nhật Bản và Đức, trong đó Trung Quốc sản xuất tỷ trọng nhập khẩu của Mỹ nhỏ hơn nhiều.
Chính quyền Trump sau đó đã miễn thuế cho Brazil, Hàn Quốc và Argentina sau khi các quốc gia này đồng ý hạn chế xuất khẩu sang Mỹ. Úc cũng được miễn trừ. Mexico và Canada đã được miễn thuế trong khuôn khổ các cuộc đàm phán để thiết lập Thỏa thuận Mỹ-Mexico-Canada.
Bây giờ Biden phải đạt được một thỏa thuận với Châu Âu. Nhưng những gì có thể làm được đối với hoạt động sản xuất của Trung Quốc chưa được thử nghiệm vẫn là câu hỏi quan trọng.
Hiện tại, Diễn đàn toàn cầu về công suất dư thừa thép không thể giúp đỡ Biden. Trung Quốc và Ấn Độ đã từ bỏ tập đoàn này, khiến nó không còn là những quốc gia sản xuất thép hàng đầu thế giới.
Phòng Thương mại Mỹ nơi muốn Biden dỡ bỏ thuế quan, đã đề nghị vào tháng trước rằng chính quyền đặt trọng tâm mới vào diễn đàn và làm việc với các đồng minh để giám sát và ngăn chặn sự gia tăng trong nhập khẩu, tương tự như thỏa thuận mà Mỹ đã có với Canada và Mexico.
Topalian, người gần đây được bổ nhiệm làm chủ tịch của American Iron and Steel Institute, một hiệp hội thương mại, cho biết: “Tôi không nghĩ 232 sẽ tồn tại mãi mãi, nhưng tôi nghĩ nó là một công cụ quan trọng ngay bây giờ. “Chúng tôi phải tiếp tục làm việc với chính quyền về cách… chúng tôi đảm bảo rằng có một sân chơi bình đẳng.”
Nguồn tin: Satthep.net
